Zápis ze 3. porady Sekce SDRUK pro regionální funkcePorada se konala dne 11. 3. v zasedací síni Národní knihovny ČR v Praze za účasti zástupců Krajských knihoven (ředitelů a vedoucích metodických pracovníků), zástupců NK ČR a MK ČR. Jednání, které bylo připraveno ve spolupráci s Odborem knihovnictví NK ČR, zahájil a vedl PhDr. Jaroslav Vyčichlo. 1. Převod stávajících dotací na regionální funkce do rozpočtů krajských úřadů - legislativní zabezpečení dotací ve prospěch výkonu RF. Program podpory výkonu regionálních funkcí nebude od roku 2004 dále pokračovat, finance budou převedeny do krajských rozpočtů. Jde o rozhodnutí politické, související se snahou krajů o obecné zvýšení příjmů krajů z daňových výnosů. Protože tento převod bude proveden i v jiných resortech a dotkne se stávající legislativy, zejména speciálních zákonů, předpokládá se jejich novelizace jediným zákonem a pouze ve věcech, které se převodu finančních prostředků týkají. Za tím účelem připravila Mgr. Koubová návrh novely knihovního zákona, novely nařízení vlády č. 288/2002 Sb. ze dne 29. května 2002, kterým se stanoví pravidla poskytování dotací na podporu knihoven, a změny zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla). S návrhy byli přítomní seznámeni předem. (Příl. č. 1). Po
delší diskusi a objasnění obecného mechanismu novel speciálních
zákonů, a informaci o tom, že standardy RF vyhlášené v stávajícím
usnesení vlády k RF budou po úpravách zahrnuty do nového nařízení
vlády, které nelze dle informace Mgr. Koubové vydat bez zmocnění
z knihovního zákona, a tudíž bez jeho novelizace, se přítomní
ředitelé KK (dr. Cempírková, ing. Prchalová, dr. Vyčichlo, dr.
Bínová, dr. Řehák a další), i vedoucí metodických pracovišť shodli
na názoru, že navržené legislativní změny jsou danou situací vynucené,
avšak přijatelné, s výjimkou návrhu sankce, směrované proti krajské
knihovně. Sankce takto stanovená nepostihuje viníka, neboť k vážnému
narušení výkonu RF může dojít zejména nebo takřka pouze pro nedostatek
finančních prostředků. Ve svém důsledku je sankce kontraproduktivní.
Nebude-li pro výkon RF ze strany kraje zajištěna potřebná dotace,
nemůže KK výkon RF v kraji ovlivnit a ještě může být sankcí krácena
na svém rozpočtu pro běžný provoz. Dr.
Richter při té příležitosti zhodnotil zaslané Koncepce krajských
knihovnických systémů (Koncepce výkonu RF v kraji), konstatoval,
že ne ve všech případech se jedná o koncepci. Koncepce je třeba
novelizovat, případně dokončit a upravit podle materiálu Metodika
střednědobých koncepcí, která je přílohou k usnesení vlády ze
dne 3. ledna 2001 č. 10. Citovaná metodika byla v písemné formě
předána zástupcům KK. Součástí koncepce musí být i rozpočet na
RF, který musí vycházet z odsouhlasených standardů. Termín novelizace
koncepcí bude stanoven na semináři v Pardubicích tak, aby koncepce
mohly být použity jako podklad pro sestavování krajských rozpočtů
na rok 2004 . 2. Standardy výkonu regionálních funkcí pro krajskou knihovnu a pověřenou knihovnu z hlediska KK. V diskusi se došlo k závěru, že standardy vydané vládním nařízením nemohou odpovídat současnému stavu výkonu regionálních funkcí ve všech krajích, protože potřebnost konkrétních druhů služeb v jednotlivých regionech historicky byla a stále je různá. Jejich novelizace a zakotvení do vládního nařízení je připravováno se záměrem vytvořit legislativní prostředí pro udržení výkonu RF se zabezpečenými zdroji finančních prostředků. Účastníci porady jsou toho názoru, že stávající standardy pro výkon RF je třeba revidovat a upravit z hlediska potřeb obsluhované knihovny a stávající praxe. Ing. Prchalová navrhla sestavení nového standardu pro servis výpočetní techniky, který se stane závazným pro výkon regionálních funkcí. Standardy musí být chápány jako minimum v dané RF, závazné pro všechny obsluhované knihovny všech krajů, které se k výkonu dané funkce smluvně zaváží. NK ČR provede analýzu výsledků poskytování RF v krajích za rok 2002 na základě sebraných statistických výkazů a poskytne její závěry ke zpracování revizí standardů. Všechny krajské knihovny zašlou do 21. 3. 2002 stanovisko k současným standardům a podle svých zkušeností navrhnou změny. Na základě došlých stanovisek a analýzy plnění standardů v roce 2002 bude provedena revize standardů a zpracován nový návrh standardů. Stanovisko zašlou KK do 21.3. 2003 do NK ČR Mgr. Zemánkové ladislava.zemankova@nkp.cz. NK ČR předá souhrny všech připomínek k jednotlivým standardům těm, kteří budou pracovat na jejich revizi. Svůj souhlas s prací na revizi stávajících standardů vyjádřili a prací byli pověřeni:
Zmíněné
kolegyně a kolegové a KK, jichž jsou zaměstnanci, budou prezentovat
návrhy na revizi standardů na semináři v Pardubicích. 15. a 16.
4. 2003. Zde budou návrhy předmětem diskuze. 3. Standardy veřejných knihovnických a informačních služeb Přípravu standardů veřejných služeb garantuje Ministerstvo vnitra ČR. Není připravován jediný zákon o standardech, ale standardizace bude upravena novelami speciálních zákonů nebo prováděcími předpisy k těmto zákonům. MK ČR připraví za tím účelem do června 2003 novelu knihovního zákona, která postihne standardy VKIS. Na 3. zasedání ÚKR byla ustavena pracovní skupina pro přípravu standardů VKIS ve složení PhDr. Richter, PhDr. Friedlová, PhDr. Kašpárková, Ing. Nivnická, Mgr. Pěta. Tato pracovní skupina se poprvé sejde 18.3.2003. 4. Atest pověřené knihovny z hlediska krajské knihovny Je třeba doplnit a upřesnit, resp. vyjádřit svůj názor na tzv. Atest pověřené knihovny. V diskusi bylo navrženo zahrnutí upraveného atestu do vládního nařízení. Úkol pro pracoviště zabývající se řízením regionálních funkcí v kraji. Připomínky zaslat do 21. 3. 2003 Mgr. Zlatě Houškové. 5. Statistika knihovnictví (inventura problémů) Dr.
Vyčichlo ve spolupráci s Mgr. Zemánkovou upraví definici pojmů
obsloužená a obsluhovaná knihovna. Nezřetelná je i definice pojmů
profesionální a neprofesionální knihovna. Za splnění úkolů odpovídají pracovníci KK odpovědní za statistiku v kraji. 6. Program semináře ředitelů a vedoucích pověřených knihoven ve dnech 15. a 16. 4. 2003 v Pardubicích. Do programu jsou do této chvíle navrženy tyto bloky:
Na seminář do Pardubic bylo v okamžiku jednání přihlášeno 155 osob. 7. Různé Mgr. Miturová podala informaci, že finanční prostředky na výkon RF byly pro KK poukázány již 1.3. Investiční prostředky budou uvolněny v 2. čtvrtletí. Ředitel KK dostává kopii oznámení, že dotace byla poukázána. Rozhodnutí MK ČR o poskytnutí finančních prostředků PK jsou právě odesílána provozovatelům PK. Představena
byla nová pracovnice odboru knihovnictví NK ČR dr. Eva Marvanová. VISK 2 - vzdělávací centra KK budou dotována standardní částkou na uhrazení kursů ECDL. V zadávacích podmínkách VISK 2 je nově uvedeno výslovné povolení k využívání školicích center KK pro účely NPPG. Právní platnost smlouvy s ochrannými autorskými svazy na půjčování AV médií v knihovnách se nemění do doby než dojde k nové dohodě s těmito svazy, případně k úpravě platné legislativy. Zapsal
PhDr. J. Vyčichlo 21.05.2003 |
|