|
Doporučení č. R(99) 14 Výboru ministrů členským státům ohledně všeobecných veřejných služeb týkajících se nových komunikačních a informačních služeb
(Přijato Výborem ministrů 9. září 1999 na 678. zasedání ministerských zástupců.)
Rada Evropy
Výbor ministrů
Dokument ke stažení ve formátu .rtf (18 kB)
Výbor ministrů podle znění článku 15. b statutu Rady Evropy:
Bere v úvahu, že úlohou Rady Evropy je dosáhnout většího sjednocení jejích
členů s cílem upevňovat a uplatňovat ideály a principy, které jsou jejich společným
bohatstvím.
Připomíná závazek členských států týkající se základního práva na svobodu projevu
a informací, jak je zaručeno článkem 10 Evropské úmluvy o ochraně lidských práv
a základních svobod, a svěření dozoru nad jeho uplatňováním Evropskému soudu
pro lidská práva.
Opětovně potvrzuje, že svoboda projevu a informací je nezbytná pro sociální,
ekonomický, kulturní a politický rozvoj každého člověka a pro stanovení podmínek
harmonického vývoje sociálních a kulturních skupin, národů a mezinárodního společenství,
jak to vyjadřuje Deklarace o svobodě projevu a informací z roku 1982.
Zdůrazňuje, že pokračující rozvoj nových komunikačních a informačních služeb
může v budoucnosti napomáhat právu každého sdělovat, hledat, přijímat a šířit
informace a myšlenky pro dobro každého jednotlivce a v zájmu demokratické kultury
každé společnosti.
Vítá tento vývoj jako důležitý faktor, umožňující všem členským státům a každému
podílet se na budování a udržování informační společnosti po celém evropském
kontinentu.
Odkazuje na Deklaraci a Akční plán druhého setkání hlav států a vlád členských
států Rady Evropy z 11. října 1997, kde se tito státní představitelé rozhodli
rozvíjet evropskou politiku ve prospěch aplikace nových informačních technologií.
Odkazuje na deklaraci a rezoluce o informační společnosti přijaté zúčastněnými
ministry na páté evropské ministerské konferenci o masmediální politice, která
se konala v Soluni 11. a 12. prosince 1997.
Zastává názor, že nové komunikační a informační služby nabídnou každému nové
možnosti pro přístup k informacím, vzdělávání a kultuře.
Je také přesvědčen, že použití nových komunikačních a informačních služeb každému
usnadní a rozšíří možnosti podílet se na šíření informací a na rozvíjení komunikace
bez ohledu na hranice, a podporuje tak mezinárodní porozumění a vzájemné kulturní
obohacování.
Uznává, že použití nových komunikačních a informačních služeb usnadní účast
každého na veřejném životě, komunikaci mezi jednotlivci a veřejnou mocí stejně
tak jako poskytování veřejných služeb.
Je si vědom skutečnosti, že mnoho lidí v Evropě nemá dostatečné možnosti přístupu
k novým komunikačním a informačním službám a že rozvoj zpřístupňování těchto
služeb na obecné úrovni se může dosáhnout snáze než na úrovni jednotlivé.
Je si vědom sociálních, ekonomických a technických rozdílů, které existují
na úrovni států, regionů a obcí v rozvoji nových komunikačních a informačních
služeb.
Uvědomuje si možnosti synergického efektu spolupráce mezi veřejnou mocí a soukromým
sektorem pro dobro uživatelů nových komunikačních a informačních služeb.
Je odhodlán podporovat uplatňování principů všeobecných veřejných služeb týkajících
se nových služeb komunikačních a informačních, jak je definuje Rezoluce č. 1
přijatá na páté evropské ministerské konferenci o masmediální politice.
Doporučuje vládám členských států:
- Zavést principy připojené k tomuto doporučení s přihlédnutím k situaci
v jednotlivých státech a mezinárodním závazkům,
- rozšiřovat toto doporučení, včetně jeho přílohy, a to i s jeho překladem,
je-li to potřebné,
- zaměřovat na tyto principy pozornost veřejné moci, nového komunikačního
a informačního průmyslu a uživatelů.
Příloha k Doporučení č. R(99) 14
Směrnice pro evropskou politiku uplatňování principů všeobecných veřejných služeb
týkajících se nových služeb komunikačních a informačních
Princip 1 - Přístup
- Členské státy budou podporovat vytvoření a udržování veřejně přístupných
míst poskytujících přístup k alespoň minimální soustavě komunikačních a informačních
služeb v souladu s principy všeobecných a veřejných služeb.
Součástí toho by mělo být nabádání veřejné správy , vzdělávacích institucí
a soukromých vlastníků přístupů k novým komunikačním a informačním službám,
aby umožnili široké využívání těchto přístupů veřejností.
- Členské státy budou podporovat zřizování přiměřených a na mezinárodní sítě
připojených sítí pro nové komunikační a informační služby a zvláště jejich
rozšíření do oblastí s nižší úrovní komunikační a informační infrastruktury.
- Členské státy budou podporovat zřizování přiměřeného přístupu k novým komunikačním
a informačním službám uživatelům požadujícím podporu.
Princip 2 - Obsah a služby
- Členské státy budou pobízet orgány veřejné správy na ústřední, oblastní
a místní úrovni, aby poskytovaly nové komunikační a informační služby s následujícím
obsahem a službami:
- Informace veřejného zájmu,
- informace o veřejných orgánech, jejich práci a způsobu, kterým by s
nimi mohl každý komunikovat prostřednictvím nových komunikačních a informačních
služeb nebo tradičními prostředky,
- umožnit správní řízení a jednání mezi jednotlivci a veřejnými orgány,
jako jsou vyřizování jednotlivých žádostí a vydávání veřejných rozhodnutí,
ledaže by národní právo požadovalo fyzickou přítomnost osoby, které se
to týká,
- poskytovat všeobecné informace potřebné pro demokratické procesy.
- Služby zmíněné v oddílu 1. by neměly nahrazovat tradiční písemné nebo osobní
formy komunikace s veřejnými orgány ani poskytování informací veřejnými orgány
prostřednictvím tradičních médií a oficiálních publikací.
- Členské státy podpoří vzdělávací instituce při poskytování jejich vzdělávacích
služeb, dosažitelných veřejnosti prostřednictvím nových komunikačních a informačních
služeb.
- Členské státy podpoří kulturní instituce, jako jsou knihovny, muzea a divadla,
při poskytování služeb, veřejně dosažitelných prostřednictvím nových komunikací
a informačních služeb.
Princip 3 - Informace a zaškolení
- Členské státy budou podporovat informace o místech veřejného přístupu ,
zmíněných v Principu 1, obsah a služby, které jsou dostupné přes tato přístupová
místa, a rovněž informace o prostředcích a možných omezeních takového přístupu.
- Členské státy podpoří zaškolení všech uživatelů veřejně přístupných míst
zmíněných v Principu 1 i služeb, které jsou dostupné přes tato přístupová
místa, včetně toho, aby tito uživatelé pochopili povahu uvedených služeb a
souvislostí spojených s jejich používáním.
- Členské státy zváží zahrnutí vzdělávání týkající se nových informačních
technologií a služeb do školních osnov a do programů institucí poskytujících
další vzdělávání anebo vzdělávání dospělých.
Princip 4 - Financování nákladů spjatých se všeobecnými společenskými službami
- Členské státy mohou zkoušet vhodné cesty financování implementace principů
všeobecných veřejných služeb, takové, jako je podpora formou grantů nebo daňové
stimuly, kombinovaná veřejná a soukromá finanční podpora nebo finanční podpora
obsahující sponzorování.
- Členské státy zabezpečí, aby poskytování finanční podpory a sponzorování
nevedlo k nevhodnému ovlivňování při zavádění principů všeobecných veřejných
služeb.
Princip 5 - Zabezpečení poctivé konkurence
Členské státy zabezpečí, že zavádění principů všeobecných veřejných
služeb nebude deformovat poctivou soutěž mezi poskytovateli nových komunikačních
a informačních služeb.
Princip 6 - Informace poskytované Radě Evropy
Členské státy budou informovat generální sekretariát Rady Evropy o uskutečňování
těchto principů a etapách jeho vývoje a o možnostech nápravy nedostatků v
budoucnosti, a to v zájmu dosažení společné a soudržné evropské politiky v
oblasti rozvoje principů všeobecných veřejných služeb.
10.10.2000
|
|